Немногим более месяца назад в Государственную думу Российской Федерации внесли два законопроекта:
- Один - касается введения механизма самоисключения из участия в азартных играх.
- Второй - административной ответственности за принятие ставок у лиц, с лично установленными для себя ограничения.
На днях в сети появились рассуждения юриста Марии Лепщиковой, которая является главой компании ООО “Правовая линия”, которые касаются вопроса, насколько меры, предложенные в этих документах, достаточны, чтобы защитить игроков, а также того, соответствуют ли они ранее вносимым инициативам.
Что нового предлагается в вопросах самоограничения
Законопроекты, о которых идет речь, представлены депутатами Госдумы. Они касаются следующего:
- Самоограничения в участии в азартных играх.
- Введения ответственности для организаторов, которые нарушают эти ограничения.
Предлагаемые механизмы самоограничения имеют схожесть с теми, что действуют уже в других странах для защиты лиц, которые склонны к азартным играм, и обеспечения деятельности социально ответственного бизнеса.
Начиная с 2018 года в России ведутся обсуждения вопросов введения системы самоограничения. Минфином в прошлом году были предложены законопроекты, которые включают подобные меры. Они неоднократно подвергались доработкам с учетом экспертных замечаний и предложений представителей бизнеса.
Механизм от Минфина значительно усовершенствован, а потому он более готов к внедрению на отечественном рынке азартных игр. 25 июля 2024 года - дата внесения законопроектов № 681514-8 и № 681567-8, устанавливающих механизмы самоограничения и ответственность за нарушение запрета.
Они отмечаются соответствием изменениям, обсуждаемым в 2023-2024 годах, правда, с новыми деталями. Новым в законопроекте является то, что сроки самоограничения дифференцированы, а также введено участие Единого центра учета переводов ставок (ЕЦУПС) в реализации механизма.
Есть ли потребность в доработке законопроектов?
Оценку достаточности предлагаемых мер самоограничения можно выставить лишь с учетом точек зрения:
- Представителей рынка азартных игр.
- Игроков.
- Их родственников.
- Государственных органов.
Госпожа Лепщикова отметила, что законопроект неплохо сбалансирован. Он близок к тому, чтобы удовлетворить интересы всех сторон.
Института самоограничения в России пока нет, но обсуждаемый законопроект уже подвергся значительным изменениям и корректировкам. Он уже может считаться достаточным для запуска в текущем виде. Важным является начало его реализации с последующим улучшением и совершенствованием.
Окончательная юридическая оценка мер, которые предлагаются, в условиях действующего моратория на проверки бизнеса, является преждевременной. Она может быть вынесена лишь при условии наличия сформировавшейся правоприменительной практики.
Установленная ответственность должна способствовать эффективному соблюдению норм основного закона. На данный момент предложенная мера наказания не является излишне строгой, особенно в ее сравнении с санкциями в отношении лицензионных нарушений.